習(xí)大大說：不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的人，必須追責(zé)，而且應(yīng)該終身追究！環(huán)保，不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰
近期，人民日報、光明日報、經(jīng)濟(jì)日報等中央媒體，頭版頭條都用大篇幅報道了河北塞罕壩林場的生態(tài)保護(hù)實踐；2日，新華社播發(fā)長篇報道，題為《開創(chuàng)生態(tài)文明新局面——黨的十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)紀(jì)實》，里面有一些習(xí)近平的表述，應(yīng)該屬于首次披露。
最近有幾則新聞，連起來看很有意味。
今天，人民日報、光明日報、經(jīng)濟(jì)日報等中央媒體，頭版頭條都用大篇幅報道了河北塞罕壩林場的生態(tài)保護(hù)實踐；2日，新華社播發(fā)長篇報道，題為《開創(chuàng)生態(tài)文明新局面——黨的十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)紀(jì)實》，里面有一些習(xí)近平的表述，應(yīng)該屬于首次披露；
再往前推幾天，第三批中央環(huán)境保護(hù)督察組向七個省市反饋督察情況，措辭之嚴(yán)厲、處罰之重磅，堪稱“史上最嚴(yán)”；再之前，如俠客島上曾經(jīng)寫過的那樣，甘肅因為祁連山生態(tài)保護(hù)不力，被中央公開通報，其通報辭，近乎當(dāng)代《官誡》；
這一切，似乎都可以和一個論斷聯(lián)系起來——上個月下旬的那場極為重要的“7·26”講話中，習(xí)近平專門提到了三大“攻堅戰(zhàn)”。與“防范化解重大風(fēng)險”、“精準(zhǔn)脫貧”并列的，是“污染防治”。
生態(tài)保護(hù)這件事大家并不陌生，無論是平頭百姓還是一方主官，都不陌生，耳熟能詳?shù)煤?。但是做到什么程度，可能不一；中央要求到什么程度，落實到什么程度，就更不一?
把一件大家不陌生的事兒拿來說，是因為這里面有意味在。
嚴(yán)厲
首要的意味在于“動真格”。
比如前陣子大家都看到的“嚴(yán)厲措辭”。在中央環(huán)保督察組給這批七個省市的反饋中，大家可能已經(jīng)在新聞中看到了，批天津“口號多落實少”、一些地方“應(yīng)付檢查做表面文章”；批山西“一些干部漠視群眾環(huán)境訴求，往往在上級督促或媒體曝光后，才被動應(yīng)對，有的甚至被多次督查約談后，仍行動遲緩”；批遼寧“一些地市和部門環(huán)境法制意識淡薄”、“一些部門不作為、亂作為問題突出”。
甚至有媒體統(tǒng)計，在督查組的全部反饋意見中，共有20處直批地方政府未落實或落實不到位，其中對湖南省使用了“只說不干”“弄虛作假”“被動”等詞17次；對天津市使用了“不落實”“敷衍塞責(zé)”“編造”等詞14次；對安徽省使用了“意識淡薄”“嚴(yán)重缺位”“不嚴(yán)不實”等詞13次。
措辭不僅嚴(yán)厲，而且事無巨細(xì)。比如，中央督察組給各個省市的反饋意見中，像“沈陽大辛垃圾處理場長期超負(fù)荷運行，垃圾滲濾液長期得不到有效處置，多年來累計積存滲濾液超過75萬立方米”、“州市朔城區(qū)政府批準(zhǔn)成立的富甲工業(yè)園區(qū)侵占實驗區(qū)473公頃；大同市天馬泰山石材等2家采石企業(yè)侵占核心區(qū)36公頃”、“郴州東江湖是重要飲用水水源地，但2014年一級保護(hù)區(qū)違規(guī)建成98棟木質(zhì)別墅，當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門不僅不依法處置，反而為其違規(guī)補(bǔ)辦手續(xù)”……
指名道姓、完全公開，什么地方如何違法、哪里經(jīng)過督查還有隱患、哪些政府工作不到位，完全詳細(xì)給當(dāng)?shù)卣答?，并且公開報道。
措辭嚴(yán)厲詳細(xì)，處罰也當(dāng)然跟得上。這次進(jìn)行的是第三批督查反饋，相比于前兩次，無論是處罰問責(zé)的人數(shù)，還是罰款的金額，都呈現(xiàn)上升的趨勢。前環(huán)保部長陳吉寧曾經(jīng)說，前兩批督查，一共立案處罰8500余件、罰款4.4億多元，拘留720人，約談6307人，問責(zé)6454人；而僅僅第三批，就立案處罰8687家，拘留405人，約談6657人，問責(zé)4660人，罰款3.7億元。
大家看數(shù)字可能沒什么感覺，于是我們做了這樣一個表，可以清晰看出幾次督查的結(jié)果統(tǒng)計和上升趨勢——
高度
為什么說要把新聞聯(lián)系起來看呢？
比如前面提到的新華社刊發(fā)的《紀(jì)實》。里面提到，“生態(tài)文明建設(shè)搞得好不好，領(lǐng)導(dǎo)干部這個’關(guān)鍵少數(shù)’很重要”；而早在2013年5月，習(xí)近平在政治局集體學(xué)習(xí)時就已指出，“對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的人，必須追究其責(zé)任，而且應(yīng)該終身追究”，“在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題上，就是要不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰”。
最高領(lǐng)導(dǎo)人對此事的重視程度、對問責(zé)的決心，可以看作是幾年來環(huán)保問責(zé)風(fēng)暴迭起的源頭。事實上，中央環(huán)保督察巡視，從2015年就開始了，到現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)行了3輪，覆蓋了22個省區(qū)市；不出意料的話，很快就會實現(xiàn)全國全覆蓋。
這個督察巡視的規(guī)格方式，也很明顯地借鑒和對比了紀(jì)檢方面的中央巡視組。只要看看新聞就可以發(fā)現(xiàn)，這個督察組的規(guī)格也是相當(dāng)之高——基本上都是全國人大、政協(xié)、中紀(jì)委、環(huán)保部的高級官員帶隊（大多正部級）；開始的動員會和結(jié)束的反饋會，主席臺上一般只有4個人，?。▍^(qū)市）長主持、?。▍^(qū)市）委書記表態(tài)發(fā)言；之后的整改方案，還要在30天內(nèi)上報國務(wù)院，6個月內(nèi)報送整改情況，同時同步向媒體和社會公開，以便監(jiān)督。
領(lǐng)導(dǎo)干部的確是關(guān)鍵少數(shù)。他們的意識是否到位，工作是否積極主動、卓有成效，往往關(guān)系到某一項工作的實際成效。怎么推動？除了正向的指示教育，問責(zé)、追責(zé)恐怕也是相當(dāng)重要的鞭策和激勵。
我們注意到，在環(huán)保督察的反饋意見中，每次都會提到兩個詞：“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”。什么意思？就是在生態(tài)環(huán)境保護(hù)這件事上，黨委口的和政府口的一樣，負(fù)有同樣的責(zé)任；一把手在管業(yè)務(wù)的同時，也同樣要管生態(tài)、管環(huán)保。類似的提法，也同樣是在黨風(fēng)廉政建設(shè)上有過體現(xiàn)。
“動員千遍，比如問責(zé)一次”。嚴(yán)格考核、明確獎懲，任務(wù)到位、問責(zé)跟上，干部隊伍就會動起來。因此，甘肅祁連山案件的處理，幾十名領(lǐng)導(dǎo)干部被問責(zé)，才能引起社會如此強(qiáng)烈的震動。
像這樣的震動，未來也許會成為常態(tài)。
所以，各地的干部們都應(yīng)該好好讀讀對于甘肅的通報，也好好讀讀新華社這篇《紀(jì)實》。文章中，習(xí)近平的兩句話讓島叔印象深刻，也值得各級官員好好咂摸——
“我們在生態(tài)環(huán)境方面欠賬太多了，如果不從現(xiàn)在起就把這項工作緊緊抓起來，將來會付出更大的代價”；
“如果仍是粗放發(fā)展，即使實現(xiàn)了國內(nèi)生產(chǎn)總值翻一番的目標(biāo)，那污染又會是一種什么情況？屆時資源環(huán)境恐怕完全承載不了……經(jīng)濟(jì)上去了，老百姓的幸福感大打折扣，甚至強(qiáng)烈的不滿情緒上來了，那是什么形勢？” 更多濾芯材料請訪問www.jbmtpc.com
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