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4月14日，環(huán)境保護(hù)部發(fā)布了《涂料、油墨及膠黏劑工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見稿）、《揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見稿）兩項(xiàng)國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)意見。

《揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》

 

《揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》是環(huán)境保護(hù)部2014年標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目，由中國環(huán)境科學(xué)研究院環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)研究所牽頭組織標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作。該標(biāo)準(zhǔn)為首次發(fā)布。

目前涉及VOCs排放控制的已經(jīng)發(fā)布的國家標(biāo)準(zhǔn)13項(xiàng)（其中正在修訂5項(xiàng)），正在制訂的標(biāo)準(zhǔn)18項(xiàng)。而該標(biāo)準(zhǔn)為綜合標(biāo)準(zhǔn)，其排氣筒排放限值與《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）一致；與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)比較，比《合成革與人造革工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 21902-2008）嚴(yán)，比其他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要寬松。本標(biāo)準(zhǔn)排氣筒排放限值與德國的控制指標(biāo)相同，都是質(zhì)量濃度，控制限值相對德國標(biāo)準(zhǔn)要寬松。

《揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》征求意見單位名單，包括：中國涂料工業(yè)協(xié)會(huì)、中國表面工程協(xié)會(huì)涂裝分會(huì)、上海涂裝行業(yè)協(xié)會(huì)、中國家具協(xié)會(huì)、上?；ぱ芯吭?、常州光輝化工有限公司、重慶三峽油漆股份有限公司、廣東華潤涂料有限公司、立邦涂料（中國）有限公司、上海華誼（集團(tuán)）公司、陶氏（張家港）化學(xué)公司、巴斯夫（中國）有限公司、拜耳材料科技（中國）有限公司、萬華化學(xué)集團(tuán)股份有限公司、中國化工集團(tuán)公司、中國昊華化工（集團(tuán)）總公司等。

該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了VOCs無組織排放收集和處理系統(tǒng)、設(shè)備與管線組件泄漏、揮發(fā)性有機(jī)液體儲(chǔ)存與裝載、敞開液面逸散的控制要求，工藝過程控制要求和企業(yè)廠區(qū)內(nèi)及周邊污染監(jiān)控要求。

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，新建企業(yè)自2017年7月1日起，現(xiàn)有企業(yè)自2019年1月1日起，其VOCs無組織排放控制按照本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行。各地也可根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)需要和經(jīng)濟(jì)與技術(shù)條件，由省級人民政府批準(zhǔn)提前實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)。

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了VOCs無組織排放收集和處理系統(tǒng)、設(shè)備與管線組件泄漏、揮發(fā)性有機(jī)液體儲(chǔ)存與裝載、敞開液面逸散的控制要求，工藝過程控制要求和企業(yè)廠區(qū)內(nèi)及周邊污染監(jiān)控要求。

標(biāo)準(zhǔn)適用于涉及VOCs無組織排放的現(xiàn)有企業(yè)、生產(chǎn)或服務(wù)設(shè)施的VOCs無組織排放管理，以及涉及VOCs無組織排放的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收及其投產(chǎn)后的VOCs無組織排放管理。

 

 

《涂料、油墨及膠黏劑工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》

該標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)為首次發(fā)布。規(guī)定：涂料、油墨及膠黏劑工業(yè)企業(yè)或生產(chǎn)設(shè)施排放水污染物、惡臭污染物（除苯乙烯外）、環(huán)境噪聲適用相應(yīng)的國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)生固體廢物的鑒別、處理和處置適用相應(yīng)的國家固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)。配套的鍋爐和導(dǎo)熱油爐執(zhí)行GB 13271《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》或地方相適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：新建企業(yè)自2017年7月1日起，現(xiàn)有企業(yè)自2019年1月1日起，其大氣污染物排放控制按照本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行，不再執(zhí)行GB 16297《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》中的相關(guān)規(guī)定。各地也可根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)需要和經(jīng)濟(jì)與技術(shù)條件，由省級人民政府批準(zhǔn)提前實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)。

該《標(biāo)準(zhǔn)》征求意見單位名單包括：中國涂料工業(yè)協(xié)會(huì)、巴斯夫上海涂料有限公司、阿克蘇諾貝爾（中國）投資有限公司、漢高（中國）投資有限公司、立邦投資有限公司、海虹老人（中國）管理有限公司、龐貝捷管理（上海）有限公司、富思特新材料科技發(fā)展股份有限公司、信和新材料股份有限公司、三棵樹涂料股份有限公司、西北永新化工股份有限公司、廣東華潤涂料有限公司、廣東珠江化工涂料有限公司、展辰新材料集團(tuán)股份有限公司、嘉寶莉化工集團(tuán)股份有限公司、武漢雙虎涂料有限公司、湖南湘江涂料集團(tuán)有限公司、常州光輝化工有限公司、南京長江涂料有限公司、海洋化工研究院有限公司、山東樂化漆業(yè)股份有限公司、陜西寶塔山油漆股份有限公司、西安經(jīng)建油漆股份有限公司、上海華生化工有限公司、上海華誼精細(xì)化工有限公司、天津燈塔涂料有限公司、浙江大橋油漆有限公司、浙江傳化涂料有限公司、重慶三峽油漆股份有限公司等。

《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定：涂料、油墨及膠黏劑工業(yè)大氣污染物排放限值、監(jiān)測和監(jiān)督管理要求，適用于現(xiàn)有涂料、油墨及膠黏劑工業(yè)企業(yè)或生產(chǎn)設(shè)施的大氣污染物排放管理，以及涂料、油墨及膠黏劑工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收及其投產(chǎn)后的大氣污染物排放管理；以及涂料、油墨及膠黏劑工業(yè)企業(yè)中合成樹脂生產(chǎn)及改性的生產(chǎn)裝置執(zhí)行GB 31572《合成樹脂工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，乳液制造按本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，現(xiàn)有企業(yè)2019年1月1日起將執(zhí)行現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)，2019年1月1日后執(zhí)行表1中規(guī)定的大氣污染物排放限值。自2017年7月1日起，新建企業(yè)執(zhí)行表1中規(guī)定的大氣污染物排放限值。

重點(diǎn)區(qū)域的企業(yè)或生產(chǎn)設(shè)施執(zhí)行表2規(guī)定的大氣污染物特別排放限值。執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的地域范圍、時(shí)間，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門或省級人民政府規(guī)定。

 

《標(biāo)準(zhǔn)（編制說明）》稱，主要的有機(jī)溶劑揮發(fā)來自于涂料、油墨生產(chǎn)車間，其排放量可能占總排放量70~90%。涂料和油墨生產(chǎn)排污環(huán)節(jié)與涂料廠的規(guī)模、研磨和分散設(shè)備類型以及投料方式有關(guān)。

《標(biāo)準(zhǔn)（編制說明）》稱，對不同企業(yè)的工藝環(huán)節(jié)的污染物排放情況進(jìn)行了總結(jié)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，無組織排放情況非常嚴(yán)重。實(shí)際生產(chǎn)過程中，三滾進(jìn)和移動(dòng)缸式操作過程是無組織排放最為嚴(yán)重的環(huán)節(jié)。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一旦含有溶劑的蓋子不加蓋，則NMHC（或者TVOC）將十分嚴(yán)重，極端情況可以達(dá)到上萬ppm。排氣筒的測定結(jié)果除了少量的高值出現(xiàn)外，濃度都相對較低，這可能與沒有完全收集有密切關(guān)系。

《標(biāo)準(zhǔn)（編制說明）》預(yù)計(jì)，過程控制技術(shù)改造的費(fèi)用大約為100萬元~300萬元左右。以某年產(chǎn)7000噸溶劑型涂料企業(yè)的過程改造費(fèi)用為80萬元，而年產(chǎn)溶劑型涂料近5萬噸的，過程技術(shù)改造費(fèi)用估計(jì)為200~250萬元。約50~100萬元/萬噸產(chǎn)量。

本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，企業(yè)的改造費(fèi)用大約為100~300萬/萬噸涂料。運(yùn)行費(fèi)用大約為 50~100萬/年。以上海為例，根據(jù)中國涂料工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2013年上海涂料行業(yè)實(shí)現(xiàn)了凈利潤26億元，生產(chǎn)了約150萬噸涂料，平均利潤率約1600萬/萬噸產(chǎn)品。

《標(biāo)準(zhǔn)（編制說明）》稱，“從平均水平上看，企業(yè)的投入占一年利潤的1/3~1/2左右，運(yùn)行費(fèi)用則只占利潤的1/10左右。因此企業(yè)應(yīng)該是可以承受的?！?/span>

《標(biāo)準(zhǔn)（編制說明）》稱，當(dāng)然，國有企業(yè)和國際著名企業(yè)的差距是有的，企業(yè)規(guī)模大小也有差異，可能導(dǎo)致成本核算的結(jié)果有偏差。針對規(guī)模比較小的企業(yè)壓力是比較大的。但中小規(guī)模的企業(yè)重在過程控制，規(guī)模小導(dǎo)致過程控制的投入也將減少，因此標(biāo)準(zhǔn)對大部分企業(yè)來說是可以承受的。

《標(biāo)準(zhǔn)（編制說明）》對標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后的環(huán)境效益和社會(huì)效益進(jìn)行了分析：

（1）標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格程度。從標(biāo)準(zhǔn)值來看，本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，苯嚴(yán)格了90%以上，二甲苯+甲苯嚴(yán)格了70%以上，NMHC嚴(yán)格了近60%。因此從這一點(diǎn)上看，VOCs減排效果將非常明顯。

（2）無組織排放的削減。本項(xiàng)目對無組織排放提出了嚴(yán)格的控制要求，從當(dāng)前的過程控制來看，排氣筒的檢測濃度極低，說明無組織嚴(yán)重，捕集效率不高。根據(jù)實(shí)際觀測，無組織排放約可以占50%以上，有的企業(yè)甚至是近100%（小企業(yè)）。因此從本標(biāo)準(zhǔn)提出的無組織排放控制方案實(shí)施后，至少可以降低VOCs排放40%~50%。

（3）總的減排效益。結(jié)合本次調(diào)研，涂料產(chǎn)量中仍有相當(dāng)一部分是溶劑型；油墨產(chǎn)量中的凹版油墨也有相當(dāng)比例是溶劑型油墨，按照以上的分析，因此本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，有助于涂料、油墨和膠黏劑生產(chǎn)企業(yè)VOCs減排，減排率預(yù)計(jì)達(dá)到40%以上。

《標(biāo)準(zhǔn)（編制說明）》稱，針對涂料、油墨和膠黏劑工業(yè)排放VOCs的特點(diǎn)，今后應(yīng)該制定技術(shù)規(guī)范，特別是針對過程控制方式和末端治理技術(shù)制定技術(shù)指南或規(guī)范，并將其納入到設(shè)計(jì)規(guī)范中，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，指導(dǎo)企業(yè)達(dá)標(biāo)。

由于涂料、油墨和膠黏劑工業(yè)對安全要求很高，因此其治理技術(shù)的擁有企業(yè)比較少，需要高度關(guān)注安全保障措施，因此建議實(shí)施技術(shù)聯(lián)盟的方式，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，扶持具有治理技術(shù)的企業(yè)隊(duì)伍。

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了比較嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，特別是針對涂料、油墨和膠黏劑工業(yè)操作比較粗放的現(xiàn)狀，提出了很詳細(xì)的過程控制措施，因此必須強(qiáng)化企業(yè)的責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)日常的生產(chǎn)管理，提高企業(yè)的日常責(zé)任意識(shí)和管理水平，降低VOCs的無組織排放。更多濾芯膠請?jiān)L問www.jbmtpc.com